• 減負看得見 基層變化多

    ——國防動員系統2019“基層減負年”回眸

    2019年12月19日09:27  來源:中國國防報
     
    原標題:減負看得見 基層變化多

    如果對這一年的熱詞進行盤點,“減負”肯定算一個。

    “上面千把錘,下面一根釘。”基層減負呼聲由來已久。今年3月,中共中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》(以下簡稱《通知》),明確將2019年作為“基層減負年”。好雨知時節。這道“基層減負”令,對于身處“一線”、手抓“百線”的國防動員系統基層干部而言,猶如一場春雨,帶來清新空氣。

    會議減下來,指導更科學

    采訪中,與基層干部談減負,談及最多的就是今年文件和會議明顯減少。

    前不久,四川省成都警備區政治工作處下發一份活動計劃,引起基層熱議。計劃只有短短幾百字,簡明扼要,沒有“四六句”、八股氣。一名基層工作人員贊不絕口:“字數不多,都是干貨。一句一個工作,看得清楚,才能干得明白!”

    該警備區出臺的“為基層減負22條具體措施”,對各類會議的召開、文件的簽發等都進行明確規定,要求必要的會開短開精開實,可以視頻的不必要求到場;收集報告材料拉單列項撈干貨,可以口述的不要求成文;機關各處通過交班會報告階段工作重點,值班首長統一協調部署。

    《通知》里明確要求“少開會、開短會,開管用的會”,不少單位出臺舉措精簡文件、壓縮會議數量時長,幫助基層干部從“會海”中解脫出來。

    “兩個現場會合并成一個。”黑龍江省哈爾濱警備區對全年工作制定“工作統籌圖”,對上級部署的工作、本級自主設計的工作和下級需要落實的工作進行科學籌劃,建立黨委會統好大項工作、首長辦公會統好月工作、交班會統好周工作,臨時性通知統一報值班首長簽批的“三會一條線”制度,切實把文電和活動的數量減下來。

    各類會議不再“想開就開”。年初,江西省吉安軍分區出臺《會議規范實施細則》,明文規定會前填報《會議審批單》,講明開會理由,明確場地、人員和時間等內容,報軍分區值班領導審批同意后,嚴格執行。同時,針對以往各種檢查、考核事項較多的實際,他們還通過梳理、撤銷、合并,大幅壓減下基層督查檢查考核事項,切實為基層減負松綁。

    基層減負年,多地定下硬指標,多種措施解決文山會海反彈回潮和督查檢查考核過多過頻、過度留痕等問題,不少干部職工直呼:文山在下降,會海在退潮。

    數量做減法,效率做加法

    “年初到年底,只簽了兩份責任書。”作為遼寧省沈陽市于洪區馬三家街道武裝部部長,張家為的話讓記者多少有點意外。在基層時間久了,張家為對時不時簽個“責任書”“軍令狀”“承諾書”早習以為常。然而今年,情況大有不同。“我們簽訂的這兩份責任書是事關全局大事、重點難點工作和階段性攻堅任務的。”他說,為基層減負,就應該走出動輒簽訂“責任狀”的怪圈。

    數量做減法,效率做加法。

    8月上旬,新疆昌吉軍分區召開干部大會:9項機關下發的通知因要求不合理被撤回,機關違規從基層借調人員的現象被叫停,9名官兵回歸戰位。

    “要減負,違規借調的現象必須叫停。”該軍分區專門下發通知明確,機關不得隨意借調基層人員,如遇特殊情況確需借調,要對審批程序、時長限定等方面作出嚴格規范;對隨意向基層攤派公差的部門通報批評。人員歸位,激發活力。不少基層主官反映,連隊不僅參訓率提高了,官兵也能按計劃落實探親休假。

    今年,新疆伊犁軍分區有40名戰士喜圓軍校夢。“我們連隊有5名戰士考入軍校,是近幾年人數最多的一次。”軍分區某連指導員王楠說,這得益于軍分區著眼官兵需求出臺的減負舉措。

    “書本剛拿起來,公差派遣單就到了,剛進入學習狀態,值班員哨音就響了。”該軍分區黨委針對機關派遣公差不規范、擠占基層官兵自主學習時間等問題,研究出臺《為基層減負增力“雙八條”措施》,將官兵從繁雜的事務中解脫出來,并將“保證探親休假、保證日常休息、保證手機使用”等“8個保證”作為檢驗減負效果的重要標準。

    今年3月,江蘇省揚州軍分區黨委扛起“把關”責任,嚴格“中心居中”要求,下大力減少“節外生枝”型工作,一刀砍掉全區條令條例知識競賽等3項活動。

    為基層減負,是一個化繁為簡的大工程,記者所到之處,感到基層工作運行明顯更順暢有序。

    減負不減責,潛心干主業

    減負不是減責,讓基層“減負年”成為“戰斗力提升年”,才是目標。

    專武干部是武裝工作的牽線人、排頭兵,同時還有一個自嘲式稱呼——“補丁干部”,“哪里需要補哪里”。以湖北省荊州市為例,全市422名專武干部兼職超過3項的一度超過80%,多的兼職近10項,少的也有4項。很多專武干部感嘆:“分身乏術、疲于應付。”

    如何借基層減負東風,解決專武干部兼職過多問題?5月,荊州市相繼出臺《荊州市基層人民武裝部長平時考核工作實施辦法》《關于進一步加強專職人民武裝干部隊伍建設的實施方案》等3份規范性文件,首次以紅頭文件形式明確“專武干部兼職不得超過兩項”。半年過去了,一名武裝部長感慨:“減負之后才敢有底氣說聚焦主業、干事創業。”

    減量提質,減負提勁。為基層減負,松綁的是形式主義的束縛,繃緊的是實干擔當的狀態,讓基層騰出更多時間精力謀打仗的事,練打仗的本領。

    動員集結、防空演練……9月下旬,甘肅省甘南軍分區機關帶民兵應急分隊組織“長征路上尋初心暨民兵應急力量戰備拉動演練”活動。

    “一次戰備拉動,歷時3天、機動570公里,落實了國防動員要素課題演練,為年度主題教育提供了實踐平臺,組織了民兵野營課目訓練,年初籌劃的數項重點工作同步推進。”復盤總結會上,參訓官兵感觸良多,軍分區黨委靠科學統籌精準抓建,讓一次行動產生多重效益。

    今年是基層減負年,同時也是軍地機構改革落地后的磨合之年、新工作機制探索形成之年。如何避免因減少了會議文電督導,造成職能缺位、工作斷檔斷線?重慶警備區派出8個調研組,深入一線調研論證,協調地方制定下發黨委政府、職能部門、社會團體等各部門的“國防責任清單”,促進軍地各級有效履職。

    (責編:陳羽、岳弘彬)
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