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      2. 如同“吞金獸”的美海軍“擴軍計劃”

        2019年12月16日10:51  來源:中國國防報
         

        正在進行補給作業的美海軍艦艇

        美國海軍代理部長近日表示,美海軍未來將多措并舉,推動裝備355艘艦艇計劃順利實施。而外界認為,受多重因素掣肘,美海軍“擴軍計劃”恐將難產。

        高調宣布

        美國《防務新聞》網站10日稱,美海軍代理部長托馬斯·莫德利發出指令,要求美海軍盡快尋找一條快速實現裝備355艘艦艇的道路,多舉措推進“擴軍計劃”。

        一是加強總體籌劃。莫德利表示,355艘艦艇“擴軍計劃”是美國總統特朗普在2016年大選期間提出的目標。根據美海軍5日發布的一份備忘錄,莫德利要求美海軍在2020年底前制訂一個“綜合計劃”,確保10年內擁有355艘艦艇,進一步提升美海軍的整體實力。

        二是大力爭取經費。莫德利表示,為實現“擴軍計劃”,美海軍應向五角大樓爭取更多預算支持。莫德利稱,美海軍很清楚355艘艦艇意味著什么,即便對于高超音速武器等預算優先項目,必要情況下也要截留其部分經費。

        三是推進航母部署。由于美海軍前任部長斯潘塞因“福特”號航母遲遲無法部署而遭解職,莫德利表示,美海軍“擴軍計劃”當前最優先的任務是解決“福特”號航母的一系列問題,如電力系統故障與電磁彈射系統故障等。莫德利透露,特朗普十分關心“福特”號航母的問題,希望“福特”號航母盡快部署。據美媒報道,“福特”號航母雖然已于2017年服役,但美軍預測其正式部署作戰的時間要等到2024年后,這與此前的預期相差甚遠。

        “瓶頸”重重

        雖然莫德利對355艘艦艇“擴軍計劃”信心滿滿,但美海軍內部和美國媒體對該計劃并不看好,認為其面臨諸多“瓶頸”。

        首先是經費缺口較大。美國國會預算辦公室近期發布評估報告稱,美海軍未來30年可能需要再籌集2000億美元,才能實現到2049年建立一支擁有355艘艦艇海軍的計劃。美國軍事專家指出,美海軍目前每年都要花費驚人的資金,如果進一步擴大艦隊規模,將使每年投入的資金進一步“膨脹”。美海軍作戰部副部長羅伯特·伯克近期公開表示,根據如今的財政狀況,就美海軍目前所能獲得的最高預算而言,僅可實現305至310艘艦艇的“擴軍計劃”。

        其次是建造能力不足。過去10年,美海軍年均采購8.3艘艦艇,為實現355艘艦艇計劃,美海軍未來10年將年均采購12至15艘艦艇,美國造船業的現有生產能力顯然無法滿足需求。美國造船業人才短缺問題目前十分嚴重,美國國會預算辦公室在《美國海軍355艘軍艦計劃評估報告》中稱,對于造船業來說,最大挑戰在于如何做好新增勞動力的培訓工作,以確保造船標準和進度滿足美海軍要求。

        再次是必要性遭質疑。美海軍內部有聲音認為,355艘艦艇“擴軍計劃”未必會對美海軍建設發展產生積極影響。一名美海軍官員稱,美海軍應該更多關注作戰能力,而不是具體的艦艇數量。美媒也認為,美海軍“擴軍計劃”一旦落實,將進一步增加海軍官兵的戰備負擔和工作壓力,有可能對美海軍作戰能力建設產生一定沖擊。

        “硬傷”頗多

        總的來看,美海軍高層近期之所以高調推進“擴軍計劃”,一方面是落實特朗普政府建軍要求,依托“現實需求”爭取獲得更多經費支持;另一方面是通過加強海基作戰平臺建設,進一步強化對俄羅斯等主要對手的海上威懾能力。

        在特朗普政府的大力支持下,美海軍未來將繼續強勢推進“擴軍計劃”。美國總統國家安全事務助理羅伯特·奧布萊恩近期強調,美國海軍目前僅有292艘艦艇,特朗普對此十分關切。奧布萊恩指出,355艘艦艇的目標不應拖到“數十年后”才達成,而是應該更快地實現。在美俄戰略博弈不斷升級的背景下,美海軍建設或將迎來新的發展期。

        不過,由于自身存在諸多“硬傷”,美海軍“擴軍計劃”未來很難順利實現。“擴軍計劃”作為“吞金獸”,如想實現就必須擠占美軍其他前沿裝備的研發經費,但目前來看這種方案實現的可能性微乎其微。美國防部長埃斯珀近期表示,美國必須在研制高超音速武器方面趕上俄羅斯,“每一美元”都要被用在該任務上。

        美國媒體也調侃稱,美海軍要想實現355艘艦艇目標,只能寄希望于“吸納盟軍艦艇”“發展無人艦艇”和“以商船改造軍艦”等非常規手段。如此一來,“擴軍計劃”會走形變樣并以難產告終。

        (責編:實習生(張蘭心)、陳羽)
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